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福田区社会医疗机构行业协会以良好的治理结构和公共服务效能成功申报省级专项基金扶持,即“2013年度广东省级培育发展社会组织专项资金”,该评审信息2014年1月在广东省财政厅、民政厅门户网站公示。该行业协会今年已率先入驻深圳福田社会组织总部基地。此举将有力提升该行业组织的服务能力和创新能力。
福田区社会医疗机构行业协会成立半年来,弥补了政府职能部门的管理短板,行业服务全面铺开。协会不断增强凝聚力和号召力,在发挥政府助手、参与社会治理、加强行业自律、引领行业规范等方面发挥了积极而重要的作用,会员代表争相称赞协会所做的开创性工作。
社会医疗机构破冰前行,与之相对应的管理和服务如何跟上?福田区卫计局局长董宏伟表示,单纯依靠有限的行政力量难以服务整个社会医疗行业,行业发展呼唤新体制新机制。按照福田区深化改革年的部署,培育社会医疗行业组织列为今年重要改革项目。在各职能部门的支持下,福田区社会医疗行业协会步入发展机遇期。通过行业协会的公共服务,民间医疗将迎来新一轮大发展大繁荣,社会医疗机构在化解群众看病难看病贵等方面将发挥更大的作用。
民间医疗期盼做强做优
福田区是市区大型医院最为集中的区域,包括北大医院、市第二医院、市中医院、福田人民医院和福田中医院等,可谓名医院名专家扎堆,但依然存在着群众看病难。虽然一些综合医院的规模越来越大,而老百姓急需的特色专科、养生养老、护理康复、社区诊所等便民医疗服务仍严重不足。
福田作为总部经济先发城区,经济社会发展、人口结构老龄化、中等消费群体崛起、医保保障水平提高等因素,都极大地刺激了社会对医疗服务的需求。但长期的管制型政策制约了民间医疗服务的供给能力。供需缺口在医疗服务市场中表现得颇为明显,推动社会资本办医也尤为迫切。
如果把公立医院比作一座“高山”,民营医疗仅是一个小“山丘”。经过10多年发展,福田区社会医疗机构虽然数量增长较快,但规模偏小,服务能力不强。2013年福田区社会医疗机构数量达到300家,但在诊疗人数和入院人数方面,民营医院占比不足5%。
社会医疗的发展瓶颈在哪里?包括发展结构不合理,发展空间受限制,相关配套政策不完备,发展面临信任危机等,其中两个问题尤其突出。一是对社会医疗强调管理多,输送服务少。按照目前医疗主管部门的配置,只有医疗管理科和区卫生监督所相对应。长期以来形成了以审代管,以罚代管,社会医疗机构亟须的公共服务却很少到位。二是政策壁垒。目前主管部门以所有制形式作为审核依据,社会医疗在定点医保、人才引进、场地空间等受到诸多限制。
激活市场力量
2014年是福田区深化改革年,该区把发展民间医疗服务作为重要改革项目。福田区通过调研达成共识,发展优质医疗资源,既要重视公立医院,又要重视社会医疗;既要重视公共投入,又要激活市场力量。